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李錦:2019年 國企干什么 怎么干詳解國資委負責人會議精神
時間:2019-01-18 08:22:00  瀏覽:0次  來源:   作者:
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去年是1月15日,今年也是15日,一年一度的中央企業、地方國資委負責人會議在北京如期召開,部署2019年國有企業發展改革與黨建任務。

從國資委發布的消息看,政治站位高,方向明確,措施扎實,穩字當先,保持戰略定力,內涵豐富,是這次會議重要特點。

消息開宗明義,第一句話“面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務”,這是一個基本定位。當前,我國發展仍處于重要戰略機遇期,但國內外形勢發生深刻復雜變化,經濟下行壓力加大,風險挑戰增多。而中央經濟工作會議對經濟形勢的描述要比以往更加嚴峻,提到“經濟運行穩中有變、變中有憂,外部環境復雜嚴峻,經濟面臨下行壓力”。增加憂患意識,直視問題,恰是做好政策應對,穩定信心的第一步。這里用“錯綜復雜的國際環境”濃縮了。要以穩為主,堅持穩中求進的工作總基調,確保企業穩健經營。在這種情況下,不必提出什么新的口號,做到堅持就可以了。比較而言,消息沒有什么新的用詞,顯得沉穩與嚴謹,戰略定力感很強。消息原文2300字,現在,就會議精神的文字內容依照順序進行解讀。

標題:

中央企業地方國資委負責人會議研究部署2019重點任務

【正文】

1月14日至15日,國務院國資委在北京召開中央企業地方國資委負責人會議,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神,總結工作,交流經驗,部署2019年重點任務。國務院國資委黨委書記郝鵬作了講話,國務院國資委主任、黨委副書記肖亞慶作工作報告,中央紀委國家監委駐國資委紀檢監察組組長、國務院國資委黨委委員陳超英主持會議,國務院國資委副主任、黨委委員孟建民作會議總結,國務院國資委副主任、黨委委員翁杰明、任洪斌出席會議。

【解讀】

開頭一段,照例是會議介紹,孟建民是國資委最老的副主任,翁杰明、任洪斌是去年到國資委擔任副主任的。前年的陣容是“張喜武、黃丹華、徐福順、孟建民、江金權、王文斌、劉強、閻曉峰、沈瑩出席會議”,九個人中現在只有孟建民一個人了,可見這兩年國資委領導層更新速度較快。國務院國資委黨委書記郝鵬講話,國資委主任肖亞慶作工作報告,這是會議主要內容。另外領導批示或者講話,不得而知。

從文字上看,中央企業地方國資委負責人會議消息2017年是2650字,2018年是2110字,2019年是2396,字數相近。板塊相近,大體上五大板塊。第一板塊是是上一年形勢總結,第二板塊是新的一年指導思想是核心段落,主題詞一般在這里面,第三板塊是全年目標任務,改革發展都放在這里說了,第四板塊黨建,第五板塊是對干部的要求。今年對國企的地位與作用單獨用了一段,尤其是國企業與國家的關系闡述,而對干部的要求則省略了。

一.成績:連創歷年最好水平,利潤超過速度

復雜環境下的國家的“壓艙石”“頂梁柱”

【正文】

會議指出,面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,2018年各級國資委和中央企業深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,不忘初心、砥礪奮進,改革創新、攻堅克難,推動各項工作取得了顯著成績。國資監管系統企業全年實現營業收入54.8萬億元,同比增長10.3%,實現利潤總額3.4萬億元,同比增長13.2%;中央企業實現營業收入29.1萬億元,同比增長10.1%,實現利潤總額1.7萬億元,同比增長16.7%,創歷年最好水平;供給側結構性改革扎實推進,企業高質量發展取得積極成效;國資國企改革重點任務加快落實落地,企業內生活力和發展動力進一步增強;國有資產監管體制機制進一步完善,監管效能持續提高;黨的領導黨的建設全面加強,為國有企業改革發展提供了堅強政治保證。同時,國有企業在打好三大攻堅戰、履行社會責任、保障和改善民生等方面做了大量工作,為國家經濟社會持續健康發展作出了重要貢獻。

【解讀】一:數字對比

基本的數字,最有力量。這一段是對2018年的總結與概括。國資監管系統企業全年實現營業收入54.8萬億元,同比增長10.3%,實現利潤總額3.4萬億元,同比增長13.2%;中央企業實現營業收入29.1萬億元,同比增長10.1%,實現利潤總額1.7萬億元,同比增長16.7%,創歷年最好水平;國資監管系統企業全年實現營業收入54.8萬億元,同比增長10.3%,實現利潤總額3.4萬億元,同比增長13.2%;中央企業實現營業收入29.1萬億元,同比增長10.1%,實現利潤總額1.7萬億元,同比增長16.7%,創歷年最好水平。

特別是利潤同比增長16.7%,這個歷年最好水平來之不易,這是在錯綜復雜的國際環境下取得的。在 2017年,國企收入利潤持續快速增長,曾經創歷史最好水平,同比增長15.2%。在經濟下行時,中央企業能獲得這么好的成績,實非易事。

可見,在嚴峻復雜形勢下中央企業的的擔當與作為,盡顯中央企業大國重器的“壓艙石”“頂梁柱”作用,對整個社會提振信心發揮顯著作用。“壓艙石”“頂梁柱”這兩個詞,用在現在,給人感覺特別清晰。

對這一條,我們應當重視。2016年,是扭轉了收入利潤雙下降的局面。中央企業累計實現營業收入23.4萬億元,同比增長2.6%;實現增加值6.1萬億元,同比增長5.2%;實現利潤總額12326.7億元,同比增長0.5%,扣除政策性降價減利因素外同比增長16.5%,盈利企業達到96家;上交稅費總額2.1萬億元,同比增長3%,扭轉了收入利潤雙下降的局面,實現了效益恢復性增長目標。這個局面,得來為易,能保持兩年也不易。這證明,這兩年國企是立了大功的。

沒開過船的人,不太可能了解“壓艙石”所承載的意義。船艙底部有一艙室,空船狀態時專門用來裝水或石頭,裝上水就叫“壓艙水”,裝上石就叫“壓艙石”。有了它,船吃水深了,即使遇上大風大浪,也可以避免大幅搖晃和翻沉。船要穩行離不開“壓艙石”,國家遇到難處更需要“壓艙石”,負載“壓艙石”可能會降低船速,卻可以讓人生之舟安穩駛過暗礁密布、激流縱橫的水域。關鍵時候方能“任憑風浪起,穩坐釣魚船”。中美貿易摩擦使得經濟局勢在較長時期不穩定,這時候,國有企業就是國家的“壓艙石”。在經濟風浪驟起時,我們看到國企經濟形勢,使人不由自主想起“壓艙石”。

【解讀】二:原因解析

在 2017年,國企收入利潤曾經創歷史最好水平,去年再創歷年最好水平,原因是什么?特別在錯綜復雜的國際環境下取得的,更值得總結思考了。原因大概從五方面尋找:首先是供給側結構性改革的紅利,具體來看,“處僵治困”納入專項工作范圍的企業比2017年減虧增利373億元,比2015年減虧增利2007億元。二是聚焦實業主業,核心業務盈利能力增強。2018年中央工業企業完成固定資產投資1.9萬億元,同比增長6.2%,增幅高于中央企業平均水平;增利額占中央企業凈利潤增量的67.4%。三是搶抓市場機遇,調整產品結構,開拓新興市場,市場份額不斷提升。四是國企改革起了作用,完善決定機制,賦予企業更大自主權。五是深挖內部潛力,壓減一般性管理費用和非生產性開支;六是強化上市公司管控,加大虧損上市公司治理力度,23戶上市公司前三季度整體同比減虧91%,其中11戶扭虧為盈。

二.核心段落: 四個堅持 穩字當先

搶抓機遇 扎實推動國資國企高質量發展

【正文】

會議強調,2019年是中華人民共和國成立70周年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年,做好國資國企改革發展和黨的建設工作意義十分重大。各級國資委和中央企業要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神,緊緊抓住我國發展重要戰略機遇期,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持市場化改革和高水平開放,(這里是四個堅持)加快創新發展步伐,深入推進國資國企改革,加快實現國資監管從管企業向管資本轉變,推動全面從嚴治黨向基層延伸,(這里是四項工作:發展、改革監管與黨建)著力培育具有全球競爭力的世界一流企業,為促進國家經濟社會持續健康發展作出新貢獻,以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年(目標分成三個層次,由企業、經濟到國家)。

【解讀】一 :整體上體現”穩“的精神

這是主題段落,也是全部文件的核心段落。應該說,第一個堅持中,緊緊抓住我國發展重要戰略機遇期,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展是主題,濃縮一下,搶抓重要戰略機遇期 扎實推動國資國企高質量發展是這次會議的主題。

“穩中求進工作總基調”可以說是中央也是國資委對今年經濟工作最基本的要求。2019年,所有的經濟政策都要考慮一個大的政治背景,也就是“新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年”,因此,中央經濟工作會議做好經濟工作“至關重要”——這一用詞,較此前的政治局會議顯著加強了。值得注意的是,國資委會議通稿不但重申了中央經濟工作會議有關“穩”的各種要求,整體上體現”穩“的精神。

堅持以供給側結構性改革為主線不動搖,這是明確的。供給側結構性改革與高質量發展一脈相承,以供給側結構性改革為主線,帶來的結果就是高質量發展。供給側結構性改革在“十三五”乃至更長時間內,都是中國經濟工作的主線,也是中央企業工作的主線。供給側結構性改革3年多來,市場配置資源效率有所提升,經濟循環得到恢復,金融風險得到局部緩解,宏觀風險相對穩定,債務率相對穩定,新動能持續發展,新舊動能轉換速度有所加快。中央經濟工作會議提出的“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,對于指導當前和今后一個時期深化供給側結構性改革、推動經濟高質量發 展意義重大,必須不折不扣地落實到位。

我們可以與2018年的會議做個比較:

要全面深入學習貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持黨對國有企業的領導,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,按照高質量發展的要求,以深化供給側結構性改革為主線,全力推動創新發展、全面深化國企改革、強化完善國資監管、全面加強黨的建設,努力推動國有資本做強做優做大,加快培育具有全球競爭力的世界一流企業,為促進國家經濟社會持續健康發展作出新貢獻。

2018年的核心段落顯得更加簡練,前面講了三個堅持,“按照高質量發展的要求,以深化供給側結構性改革為主線”這一句,顯得突出。而2019年主持詞是平均分配,似乎是四個堅持。讓人感受是穩的思想,不變的傾向。

對照政治局會議、中央經濟工作會議都有增強市場微觀主體的活力,都是剛剛加上去的,中央經濟工作會議提出有增強微觀主體活力,就是企業的活力。其實,國資委在正文中有幾處講到“活力”,“增強企業活力”、“激發企業內生活力發展動力”。如果在核心段落加上“增強國有企業內生活力與發展動力”這層意思,就更完美了。

變化的是“加快”培育具有全球競爭力的世界一流企業,換成“著力”,這是對錯綜復雜的國際環境下的選擇。

【解讀】二:重視70年的輿論

加上一句“以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年”,而去年并沒有用“紀念改革開放40周年”。特別是一開始就有“會議強調,2019年是中華人民共和國成立70周年”,70周年就顯得更突出了。這樣一來,各級國資委和中央企業就有事情做了。怎樣結合慶祝中華人民共和國成立70周年,在加強國資國企改革輿論宣傳上做好策劃、做好文章,加強正面宣傳,總結國有企業在深化改革中的好經驗、好做法,及時在更大范圍宣傳推廣,唱響主旋律、傳播正能量。這方面,中冶集團可能是中央企業中做得最好的。他們去年組織對中冶70年的回顧活動,講好中冶國資國企改革故事,搞得有聲有色。估計,今年不少央企也到成立70周年的日子,也會總結自己的故事的。

三.特殊時期國企地位與歷史作用

三個表率 立意高遠

國務院國資委黨委書記郝鵬在會上講話

【正文】

會議要求,2019年各級國資委和中央企業要全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署,堅決在實現“兩個一百年”奮斗目標中作出表率,全力打好三大攻堅戰,主動服務國家重大戰略,積極應對重大風險挑戰,練好內功、辦好自己的事情,進一步履行好經濟責任、政治責任和社會責任,為決勝全面建成小康社會展現新擔當,為國家經濟持續健康發展注入新動能;堅決在推動我國經濟高質量發展中作出表率,持續深化供給側結構性改革,按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,堅持穩健發展、創新發展、開放發展,全力促進國民經濟穩增長,推動創新型國家建設和擴大高水平開放,為“六穩”作出積極貢獻;堅決在深化經濟體制改革中作出表率,加快推進國資國企改革,在完善監管體制、增強企業活力、營造改革氛圍上下更大功夫,以釘釘子精神抓好各項改革任務落實,進一步提高國資監管質量和水平,充分調動廣大干部職工積極性主動性創造性,為國資國企改革凝聚共識匯聚力量。

【解讀】

這一段講三個表率,是國企的地位與作用,顯得立意高遠,這里把對上表態與對下部署放在一起說了。國有企業作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,作為我們黨和國家最可信賴的依靠力量,越是形勢嚴峻復雜,越是任繁重,越要勇于擔當、主動作為。這里在實現“兩個一百年”奮斗目標中作出表率,是一個體系,包括1、全力打好三大攻堅戰,包括防范化解重大風險,降杠桿減負債,包括精準脫貧,包括從源頭上搞好防治;2、主動服務國家重大戰略,僅就這條包括創新驅動發展、區域協調發展、軍民融合發展、京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、海南全面深化改革開放、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角區域一體化發;3、積極應對重大風險挑戰,4、練好內功、辦好自己的事情,5、進一步履行好經濟責任、政治責任和社會責任,為決勝全面建成小康社會,6,為國家經濟持續健康發展注入新動能。僅就各級國資委和中央企業要覺站在黨和國家事業發展全局的戰略高度,準確把握新形勢新任務新要求,把貫徹落實黨中央決策部署放在首要位置,這六個方面每方面都是一篇大文章。特別是在中美經貿摩擦是美國對我國的全方位遏制。中央企業在維護我國經濟獨立和國家安全中居于重要地位,要自力更生、練好內功、辦好自己的事情,內涵豐富。

堅決在深化經濟體制改革中作出表率。在當前國資國企改革正處于一個行動勝于一打綱領的階段,中央經濟工作會議強調,要以增強微觀主體活力為重點,推動相關改革走深走實,加快推進國資國企改革,包括在完善監管體制、增強企業活力、營造改革氛圍上下更大功夫,這三個方面都點出來了,目的也很明確,就是充分調動廣大干部職工積極性主動性創造性,為國資國企改革凝聚共識匯聚力量。凝聚共識,這個詞的提出,包括正確引導社會輿論,降少國資國企的雜音噪音,回應國外的質疑,是話中有話的。

中央工作會議與以往僅在廣義上談及改革有所改變,談及“要深化四梁八柱性質的改革,以增強微觀主體活力為重點,推動相關改革”。對改革的表態比上年經濟工作會議更加積極與嚴肅,意味著2019年改革力度有望超出預期,重點體現在深化國資國企、財稅金融、土地、市場準入、社會管理等領域,強化競爭政策的基礎性地位,創造公平競爭的制度環境等諸多方面。國資國企、財稅金融、土地、市場準入、社會管理等領域改革,國資改革是帶頭的改革,所以用了“作出表率”這個詞。

四 2019六項任務 惜筆如金

鋪開來每項任務都是一篇大文章

國務院國資委主任肖亞慶在會上做報告

【正文】

會議明確,要確保完成全年目標任務,努力爭取最好結果,為國民經濟穩增長作出積極貢獻。要強化風險管控,嚴控債務、金融業務、法律、安全穩定和環保等各類風險,堅決守住不發生重大風險的底線;強化自主創新,加快新舊動能轉換,大力開展關鍵核心技術攻關,推動制造業轉型升級、高質量發展;強化實業主業,增強戰略引領,優化國有資本布局結構,推進瘦身健體提質增效;強化改革政策落地,加快建設中國特色現代國有企業制度,深化綜合性改革,積極推進混合所有制改革和股權多元化,不斷激發企業內生活力發展動力;強化管理提升,全面提升企業內控體系有效性,加強基礎管理、質量管理,努力向世界一流水平邁進;強化監管職能轉變,把增強活力和強化監管有機統一起來,不斷提升國資監管系統性針對性有效性。

【解讀】一

這一段講六個強化,是國企的全年目標任務,會議劃定了2019年六大重點工作任務:1、強化風險管控,2、強化自主創新,3、強化實業主業,4、強化改革政策落地;5、強化管理提升;6、強化監管職能轉變。把僅僅327字,高度濃縮,沒有展開,有點惜筆如金的感覺。

2018年會議提出,2018年要著力抓好八個方面重點工作,努力推動國有企業效益實現穩定增長,國有資本保值增值率、回報率進一步提升,企業流動資產周轉率進一步提高,資產負債率進一步下降,這是一個質量標準。今年沒有單獨列出。著力抓好管黨治黨責任落實,進一步加強黨的領導黨的建設,因為單獨用了一段。沒有放在這里面。

【解讀】二

大家關注國企改革內容,中央經濟工作會議用了159個字,“加快經濟體制改革。要深化四梁八柱性質的改革,以增強微觀主體活力為重點,推動相關改革走深走實。要加快國資國企改革,堅持政企分開、政資分開和公平競爭原則,做強做優做大國有資本,加快實現從管企業向管資本轉變,改組成立一批國有資本投資公司,組建一批國有資本運營公司,積極推進混合所有制改革,加快推動中國鐵路總公司股份制改造”。而國資委會議僅有一句69個字,“ 強化改革政策落地,加快建設中國特色現代國有企業制度,深化綜合性改革,積極推進混合所有制改革和股權多元化,不斷激發企業內生活力發展動力”。比中央工作會議內容要少一半,連“改組成立一批國有資本投資公司,組建一批國有資本運營公司”,都沒有寫上。

當然,國資委會議關于國企改革的更多內容,會在肖亞慶的報告中論述。中央經濟工作會議會議劃定了2019年七大重點工作任務,每個任務都是一個自然段,是整個會議的主體內容。而在國資委會議,這些內容由肖亞慶主任的報告來講了。這是一種安排,可以理解。

【解讀】三

社會普遍關注的是國資國企改革,找準中央企業改革發展的突破口和著力點,在2019年如何向活向深向實。根據我長期的研究,并且結合新華社、經濟日報對會議報道的透露,我對強化改革政策落地,做點個人預測。今年是實現2020年國企改革目標的關鍵之年,將會圍繞增強企業活力這個核心,以提高效率為標準,突出重點難點和關鍵環節,以“傷其十指不如斷其一指”的思路,打好改革攻堅戰、殲滅戰,加快推進改革舉措落實落地,取得實實在在成果,不斷激發企業內生活力和發展動力。

一是要深入推進中國特色現代國有企業制度建設,加快形成有效制衡的法人治理結構。堅持把加強黨的領導和完善公司治理統一起來,進一步厘清各治理主體權責邊界,建立規范的制度運行體系,確保權責對等、有效履職。結合《改革國有資本授權經營體制方案》實施,深化落實中央企業董事會職權。

二是以授權經經營機制建設為重點,建立授權調整機制,在投資經營公司方面獲得突破,在授權、放權上取得看得見的進展。元旦以后,我對多家媒體發表看法認為,國有經濟兩類公司是2019年國資國企改革的“牛鼻子”,是牽一發動全身的改革,兩類公司可能成為2019年國改的第一話題。兩類公司要抓住授權體制、組織架構、運營模式、經營機制四個環節發力,改革的核心在于授權經營體制的建立。新華社通稿對2019年國資企改革內容引用最多的是授權經營體制與兩類公司內容。其中整段采用肖亞慶的話。 “今年要進一步加大授權力度,建立授權調整機制,探索將部分出資人權利授予試點企業。推動國有資本投資、運營公司進行組織架構調整、管控模式改革,進一步打造市場化運作專業平臺,在國有經濟戰略性重組和布局結構優化中發揮更大作用。”

三是積極推進混合所有制改革和股權多元化,切實轉換企業經營機制。積極推進國有資本投資、運營公司出資的國有企業,以及主業處于競爭領域的商業類國有企業開展混合所有制改革。擴大重點領域混合所有制改革范圍。繼續深化中央企業集團層面股權多元化,積極探索有別于國有獨資公司的治理機制和監管模式。深化混合所有制改革內涵,著力轉換企業經營機制,特別是在法人治理、選人用人、強化激勵等方面取得實質性進展。

四要加快完善市場化經營機制,建立健全配套激勵機制,激發創新創造動力。完善以創新、質量、貢獻為導向的科技人才評價和正向激勵機制,加大中長期激勵力度,用足用好上市公司股權激勵等政策,擴大科技型企業股權和分紅激勵實施范圍,充分調動創新人才積極性。包括貫徹落實好《中央企業工資總額管理辦法》,積極構建與社會主義市場經濟相適應的企業工資分配制度,強化正向激勵,推動企業經濟效益和勞動生產率提升的同時,實現職工收入同步增長。包括開展三項制度改革專項行動,推動企業真正實現能上能下,能進能出、能增能減。中央企業所屬二級以下企業及地方國有企業要在更廣范圍大力推行經理層任期制和契約化管理,加快建立職業經理人制度,積極探索建立與市場接軌的經理層激勵制度、差異化薪酬體系。

五是深入推進整合融合,九業專業化整合,優化國有資本布局結構。從新華社釋放的信號看,有一標題,“深入推進整合融合,不斷優化國有資本布局結構”。推進資源整合、減少同質化競爭,是做強做優做大國有資本的“必選項”。重組的調子已經下降,至于將積極穩妥推進裝備制造、船舶、化工等領域企業戰略性重組;持續推動電力、有色金屬、鋼鐵、海工裝備、環保、免稅品等領域專業化整合。這是去年的提法,只是去掉電訊,加上免稅品領域,因為武漢郵科已經重組,電訊重組任務已經完成。其它九業,是未盡之事。大規模的重組,應該出現在四中全會后,在現代化經濟體系形成與確立之后。在2019年一般不會有大的動作。

六是推進供給側結構性改革,鞏固“處僵治困”成果,加大“僵尸企業”退出工作力度。組織開展重點虧損子企業專項治理,減少虧損子企業數量和虧損額。繼續推進化解過剩產能工作,圓滿完成2019年中央企業煤炭、煤電去產能任務。將絕大多數企業管理層級控制在5級(含)以內,建立壓控長效機制,鞏固提升集團管控水平和運營效率。

七是要深入推進綜合性改革,重點放在基層,形成政策合力和綜合效應。繼續抓好“十項改革試點”、國企改革“雙百行動”和“區域性國資國企綜合改革試驗”三個示范工程,樹立國資國企區域標桿,充分發揮典型的示范帶動作用,推動各項改革持續深化。

其實,我在解讀中央經濟工作會議時講的九大趨勢,包括了這些內容。肖亞慶講話,應該與這些內容相關。

五 國企黨建六個持續 重在向基層延伸

【正文】

會議強調,要全面提升黨建工作質量,堅決推動全面從嚴治黨向縱深發展。持續加強政治建設,樹牢“四個意識”,增強“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,勇于擔當作為,堅決不折不扣貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署;持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,按照黨中央部署組織開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育,切實做到學思用貫通、知信行合一;持續加強黨對國有企業的全面領導,貫徹“兩個一以貫之”要求,推動加強黨的領導和完善公司治理有機統一,充分發揮黨委(黨組)把方向、管大局、保落實的領導作用;持續提升履職盡責的能力和水平,按照黨中央提出的國有企業領導干部“20字”標準,努力在“選育用管”上下功夫,加快培育高素質專業化干部隊伍;持續打造堅強戰斗堡壘,扎實開展好“中央企業基層黨建推進年”專項行動,切實推動基層黨組織全面進步、全面過硬;持續推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,集中整治形式主義、官僚主義,嚴肅查處重點領域腐敗問題,強化全面從嚴治黨主體責任,全面鞏固風清氣正的政治生態,以高質量黨建引領高質量發展,為國資國企改革發展提供堅強政治保證。

【解讀】

這一段講六個持續,是國企黨建,477字,占具體內容的三分之一。與全年改革發展的六大任務只用327個字對比,顯得對黨建的重視。改革內容沒有集中段落,分散在三段,共計202字;黨建內容單獨一段,分六個問題來講,是改革內容的兩倍。

從2016年來,國資委提出推進中央企業黨建工作落實年、黨建質量提升年專項行動,國企的黨建工作確實發生歷史性變革。今年提出“中央企業基層黨建推進年”專項行動,確保黨的建設各項工作落實落地,以高質量黨建引領高質量發展,在推動全面從嚴治黨向縱深發展中發揮好表率作用,一步接著一步。習近平總書記強調,推動全面從嚴治黨在國有企業落實落地,必須從基本組織基本隊伍基本制度嚴起。這樣做,是有背景的,也看出國企黨建的向縱深推進。加強中央企業基層黨的基本組織基本隊伍基本制度建設,基層有很多好經驗。

在國資委黨委傳達學習中央經濟工作會議精神時,有“切實把中央企業黨建優勢轉化為發展優勢。”“要堅定信心、強化擔當,通過加強領導帶頭、統籌協調、轉變作風等,堅決克服空喊口號的形式主義,創造性地把黨中央各項決策部署貫徹落實到位”。是引人注意的。這里講黨建六條,是用了心思的,尤其以高質量黨建引領高質量發展,這句是精要之筆。2019年,如果把推動全面從嚴治黨向基層延伸,有許多文章可做了。

【解讀】

在2017年有一段對干部的要求,多達260字,要進一步提振干事創業的精氣神,不斷強化敢于擔當的精神和勇氣,強化改革創新、開拓進取的意識,發揚企業家精神,主動想辦法、出實招,創造性地推動工作。積極營造干事創業的良好條件和環境,為想干事、能干事的人才提供發展平臺和空間。今年沒有寫這一段。其實,怎樣弘揚國有企業家精神,通過加強領導帶頭、統籌協調、轉變作風等,堅決克服空喊口號的形式主義,創造性地把黨中央各項決策部署貫徹落實到位。這些話,在郝鵬的講話中肯定是會講的。

【正文】

航天科工、南方電網、國家能源集團、中國遠洋海運、南航集團、華潤集團、中交集團、中國航油和安徽省國資委、深圳市國資委進行了會議交流發言。黨42個字改革27活力4監管

【解讀】

這一段是前兩年國資委會議紀要中沒有講的,今年航天科工、南方電網 經驗是什么,是不是強調什么傾向?安徽省國資委、深圳市國資委,列入經驗,值得關注,安徽是近幾年國企改革力度大的,上海、深圳是下一步地方改革重點地區。

【正文】

國務院國資委老領導、副部長級干部,秘書長、總會計師,中央企業主要負責同志,各省、自治區、直轄市及計劃單列市和新疆生產建設兵團國資委主要負責同志參加會議。中央組織部、審計署有關同志應邀參加會議。國務院國資委各廳局、駐委紀檢監察組、直屬事業單位、直管協會有關負責同志列席會議。

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